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中国共产党四川警察学院第二次代表大会报告
全面从严治党 深化改革创新  为建设具有鲜明区域特色的国内高水平公安本科院校而努力奋斗
2017-06-22 19:04:24 来源: 作者: 【 】 浏览:1105


各位代表、同志们:
    现在,我代表中国共产党四川警察学院第一届委员会向大会作报告,请予审议。
    本次代表大会,是在全院上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省第十一次党代会精神,紧扣公安教育发展趋势,锐意改革,奋力进取,全面推进学院“十三五”发展目标关键时期,召开的一次十分重要的会议。大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻省第十一次党代会精神,贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议和全国公安院校思想政治工作会议精神,团结带领全院共产党员和师生员工,坚持改革创新,加快内涵发展,为把我院建设成为具有鲜明区域特色的国内高水平公安本科院校而努力奋斗。
    一、第一次党代会以来的工作回顾
    我院第一次党代会召开以来的七年,是学院改革发展稳步推进、各项工作取得显著成效的重要时期。七年来,我们经历了各种外部环境的重大变化和挑战,经历了升本后办学治校面临的各种现实矛盾和压力,走过了一段学院发展历史上极不平凡的坎坷之路。学院党委坚决贯彻落实中央、省委关于加强高等教育的重大决策部署,始终紧扣公安院校改革发展这个主题,紧紧依靠和团结带领全院党员干部和师生员工,保持坚强政治定力,保持专注发展定力,以推动学院内涵式发展、提升教育教学质量为主线,认真践行新发展理念,大胆探索,真抓实干,不断强化党的领导和建设能力,不断深化教育综合改革,不断完善内部治理体系,较好地完成了第一次党代会确定的目标任务,学院各项事业取得了新的发展成绩。
    ——过去七年,我们厘清定位、聚焦改革,主动回归公安教育本位,教育综合改革全面深化。
    按照全面深化教育综合改革和公安改革的有关要求,学院党委深入研判公安高等教育发展面临的时代背景和基本校情,针对我们一段时期出现的办学定位不准、公安院校属性淡化、培养目标不清晰、办学特色不鲜明、发展重点不突出、人才培养质量不高、毕业生入警率低、办学规模过大、师资队伍不足、内部治理不规范等突出问题,坚持以问题为导向,作出了“回归公安本位、贴近公安实战、服务公安工作”的重大转型决定,明确了“走职业化应用型内涵式发展”的改革方向,围绕“控规模、调结构、突特色、重实践、提质量、促发展”的总体思路,形成了学院综合改革的顶层框架和目标路径。学院办学宗旨、理念、规模、层次、类型和学科专业、培养目标、培养模式、服务面向、办学特色等一系列重大办学定位问题得以更加准确合理的界定,公安院校的特殊属性和重要地位更加彰显。2014年以来,学院教育综合改革全面有效推进,各项改革成果日渐显现,并经省教育体制改革领导小组办公室批准为第三批省级教育综合改革试点项目。学院的改革措施和成效得到公安部、省公安厅、省教育厅的充分肯定和高度评价。
    ——过去七年,我们立德树人、育警铸魂,积极落实公安专业人才招录培养制度改革要求,教育教学质量和人才培养水平不断提高。
    政治育警成果丰硕。坚持将政治性作为第一属性,将政治合格作为人才培养的首要标准,全面构建“大思政”育人体系,深入推进思政课教学改革,创新警务管理训练一体化运行模式,注重发挥先进典型引领示范作用,推动实现“全员、全过程、全方位”育人,为公安机关培养造就了大批政治坚定的合格人才,在校生和毕业生中以蔡松松、董金凤、刘思宏等为代表的先进典型和英雄群体不断涌现。学院思想政治工作得到公安部等上级机关的充分认可,并在全国公安院校思想政治工作会议上作典型经验交流发言。学院“警察摇篮、英雄熔炉、精神铸所”的名片更加熠熠生辉。
    教学工作的中心地位更加凸显。坚持将人才培养质量作为学院生存发展的生命线,将做好本科教学工作作为提高人才培养质量的关键。按照“宽口径、厚基础、大平台、小专业”的总体思路,创新建立“2年大类培养+2年专业教育”培养机制。积极构建“教、学、练、战”一体化教学模式,以职业化、应用型人才培养为目标,实现人才培养与公安实战需求的紧密对接,修订完成2015版人才培养方案,调整教学运行,加大实践教学比重,完善“校警合作”机制,推进“学生实习、教师锻炼、警务科研”三合一实践教学基地建设,强化公安特色,提高教学质量。积极推进实战化教学改革,以思想政治理论课和警务实战技能课教学改革为突破口,大力推进教学改革和课程建设。建成国家大学精品视频公开课1门,省级精品资源共享课1门,省级精品在线开发课程1门,省级高等教育人才培养质量和教学改革项目8项,公安部优秀教学成果奖4项,省政府教学成果奖4项。
    师资队伍结构优化能力提升。通过招录引进、攻读学位、进修培训、实践锻炼、出国访学、互派交流等措施,不断优化师资队伍结构,提升教师能力水平。教师数量由309人增加到363人,正高职称由31人增加到43人、副高职称由87人增加到102人,硕博士占教师总数的比例由51%提高到59%,中青年骨干教师已经成为教学科研中坚力量。
    立体型多层次的人才培养格局基本形成。办学层次得以提升,办学类型不断丰富,自2008年起,连续8年招收政法干警招录体制改革试点班学员;2011年,在全国省属公安院校中,率先被国务院学位委员会批准为警务专业硕士研究生培养试点单位;2012年顺利通过教育部本科教学合格评估;2013年、2014年先后入选四川省卓越法律人才、卓越工程师教育培养基地;2016年起面向甘孜、阿坝地区招收藏文一类模式本科预科生。七年来,累计培养警务专业硕士研究生31名、政法招录体制改革试点学生5303名,本科毕业生8584名,专科毕业生5003名,少数民族预科生139名,成人本科函授生500名,毕业生就业率保持在95%以上,公安专业毕业生入警率稳步提升,由2013年的28%提升到2016年的84%,形成了生源旺、入警畅的良好局面。
    ——过去七年,我们实战牵引、创新驱动,倾力打造学科专业特色,科研创新能力不断增强。
    学科专业体系更加优化。为有效契合公安院校招录培养制度改革新要求,从2013年开始停止专科招生,逐步压缩非公安专业招生规模,全面停止法学以外的非公安专业招生。围绕公安学、公安技术和法学3个一级学科、8个公安(法学)类专业,基本构建起紧贴公安实战需求的“3+8+X”学科专业体系。建成公安部重点培育专业1个,省级特色专业2个,省级应用型示范专业3个。
    学科特色逐步彰显。紧紧抓住国家安全长远战略和现实斗争需求,立足四川省情,聚焦区域特点,找准特色方向,确定了围绕涉藏警务人才培养和涉藏警务科学研究,全力服务藏区反分裂维护稳定工作的特色发展思路。在全国公安院校中率先开展藏区警务人才培养,已招收5届涉藏警务专业硕士研究生和2届治安学专业(涉藏治安管理方向)本科生。多次组织骨干教学科研人员深入藏区,实地开展调查研究,形成了《藏区警务工作研究专集》等重要理论成果。
    科研平台不断拓展。创新体制机制,集中资源力量,大力建设科研平台,成功申报四川省哲学社会科学重点研究基地1个,四川省高校人文社会科学重点研究基地3个。整合现有科研资源和学科平台,加快现代警务研究中心建设,积极推进四川公安智库建设。
    科研成果不断涌现。科研课题累计立项405项,其中省部级及以上24项;累计发表学术论文1546篇,其中核心期刊350篇,被SCI、EI、新华文摘、高等学校文科学术文摘登载、人大复印资料收录转载22篇;出版专著44部;编著出版教材66部;获批5个全省高校科研创新团队。
    科研服务能力日益增强。推进服务型、引领型科研改革,在公安队伍思想政治建设、反分裂反恐怖理论研究、公安扁平化指挥体系、侦查勘验一体化信息平台建设、警辅制度改革创新、基层社会治安评价系统开发、警用无人机标准制定和产品研发应用等10余个重点警务科研项目上取得阶段性成果。运用心理测试技术和物证鉴定技术,先后为全省公安机关测试办案30余起,受理各类鉴定1700余份。积极参与《反分裂国家法》《反恐怖主义法》《人民警察法》等法律法规的制定修订工作和《四川公安发展“十三五”规划》、立体化社会治安防控体系、公安民警心理健康等一批重大项目研究。
    ——过去七年,我们校警协同、校地合作,不断强化服务社会能力,服务公安实战和经济社会发展更加有力。
    民警训练深入推进。坚持学历教育与民警培训并重原则,充分发挥学院在民警教育培训工作中的主阵地和资源聚合作用,以提升民警实战能力为核心目标,积极推进训练内容、方法模式、制度机制和基础设施建设,形成与民警履职发展相适应,专业化、实战化的公安民警终身职业训练体系。共举办各类专业培训班148期,培训民警23338人次。
    创建“战训合一”示范基地。以四川公安民警训练改革为契机,主动参与全省战训改革顶层设计和具体实践,率先建成全省“战训合一”示范基地,全面提升民警训练质量和水平。自2015年实施战训合一以来,共举办各类培训班114期,培训民警15000余人次;研发“战训合一”定期训练课程22门;参加公安部和地方组织的重大安保和应急处突任务10余批次,出动战训警力5000余人次。在公安部全面深化公安改革先试先行高峰论坛上,获得“服务公安实战教育训练”改革创新奖。
    校局合作深入推进。与省厅警种和泸州等地公安机关建立全面战略合作机制,探索完善双向互动、资源共享、优势互补的合作模式,在公安人才培养与民警素质提升、学科专业建设与警务模式创新、科研项目开发与实践成果应用、公安教育发展与公安实践创新等方面深度融合,在全省公安机关建立教学科研实践基地26个,“校局合作”、“校厅融合”取得可喜成绩。深入实施“双千计划”,累计选派88名教师赴各级公安机关开展实践和挂职锻炼,共选聘公安实战专家骨干80余名。有力促进了公安理论教育与公安实战的交流交融,有效提升了教学质量和服务公安工作的水平。
    积极服务地方经济社会发展。先后派出5000余人次学警参与深圳大运会、“4.20”芦山地震、“创建平安成都”实战演练和维稳、纪念邓小平同志诞辰110周年以及泸州市多个重大活动的安保任务和重大抢险救援任务,展现出了我院学子“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别守纪律”的优良作风,为服务地方经济社会发展和保障人民群众安居乐业作出了应有的贡献。深入实施联村帮户和精准扶贫行动,先后对资阳市雁江区武隍镇麻柳村、泸州市纳溪区天仙镇牟观村和叙永县水尾镇西溪村,投入资金60余万元,帮助20余户贫困群众脱贫致富。学院派驻西溪村的扶贫干部叶保善同志被评为全省脱贫攻坚工作先进个人,荣获“四川省五一劳动奖章”。
    ——过去七年,我们文化育警、以文化警,大力加强校园文化建设,共筑警院师生的精神家园。
    坚持“文化育警、以文化警”的理念,注重发挥校园文化在传承警察文化、引领思想方向、塑造职业精神、培养过硬作风方面的重要作用,围绕红色文化、传统文化、警察文化、战训文化、网络文化主题,形成“五位一体”的校园文化格局。建立警官艺术团、警乐团、作家协会、辩论协会、模拟法庭、青年志愿者服务队、院报记者团和金盾影视制作中心等40余个学生社团,组织开展丰富多彩的校园文化体育活动。在部省组织的各类警体运动会、文艺大赛、辩论大赛、征文比赛、计算机大赛和创新创业竞赛中,我院学子屡获佳绩。“无毒少年,健康家园”志愿服务项目在第三届中国青年志愿服务项目大赛中获银奖,实现了泸州市志愿服务项目获得国家级奖项零的突破。警乐团赴上海参加全国第十一届非职业优秀(行进)管乐队展演,获得大学组一等奖。辩论队在全国首届大学生禁毒辩论大赛中闯进八强,为四川高校和公安院校赢得了荣誉。学院校园文化整体呈现出“动静交叉、文武兼容、师生互动、媒介相衬”的独特魅力,先后被评为全国精神文明创建工作先进单位、省级最佳文明单位,获得教育部、省教育厅校园文化建设一等奖。
    ——过去七年,我们依法治校、规范办学,大力推进制度体系建设,内部治理结构和治理能力不断提升。
    健全完善党委领导下的校长负责制,加快推进党委领导、院长负责、教授治学、民主管理、依法治校的内部治理体系建设。2015年,学院章程经省教育厅核准,正式发布实施,成为学院依法依规办学治校的总纲领。大力推进制度“废改立”工作,全面梳理并逐步完善学院党建、管理、教学、科研、服务等方面的规章制度,推进制度体系建设和目标绩效管理,共新建、修订各类制度160余项,与学院章程配套的制度体系基本形成,内部治理的规范化、法治化和科学化水平不断提升,为全面推进依法治校、规范办学提供了坚实的制度保障。
    ——过去七年,我们加快建设、强化管理,全面改善办学条件,为师生工作学习生活提供良好环境。
    千方百计争取政策支持,拓展办学资源,办学经费稳定增长,预算总收入从2010年的1.25亿元增加并稳定在2亿元左右。校园基础设施建设不断加强,先后投入1亿多元建设战训公寓、战训基地,改造志祥广场、二球场、校园环线道路及一批文化体育设施,生态园林式校园初步建成。新增纸质图书、期刊22万余册,电子图书60余万种,加强“藏文献信息资源中心”和“公安文献信息资源中心”等特色馆藏和图情中心建设。新建40个实验平台,全院各类实验(实训)室达104间;建成国家级实验教学示范中心、省级实验教学示范中心、省级虚拟仿真实验教学中心、省高校重点实验室各1个。信息化建设大力推进,公安网、校园网、微博、微信“两网两平台”不断更新升级,OA系统为办公自动化提供优良平台,校园一卡通为师生学习生活提供便利,警务实验教学综合管理系统获得全国高等教育信息化应用创新奖,数字校园、智慧校园建设成效初显。大力加强民生保障,新建教工餐厅,改造礼堂、教师休息室、学生食堂、浴室、游泳池、乒羽馆、教室空调系统等,为师生员工提供良好的工作学习生活环境,努力营造“警院人”共同的美好家园。
    ——过去七年,我们高举旗帜、坚定方向,构建全面从严治党新格局,为学院发展提供坚强的政治和组织保障。
    思想政治工作常抓不懈。严格落实党委中心组、教职工和学生的政治理论学习制度,强化理论武装,积极培育和践行社会主义核心价值观和人民警察核心价值观。深入开展党的群众路线教育实践活动、领导班子思想政治建设暨“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育。大力开展党员干部培训教育,持续组织党员干部到井冈山、延安等红色革命圣地开展党性实践教育,引导广大党员干部自觉坚定理想信念,锤炼党性修养,铸牢忠诚警魂。
    干部队伍结构逐步优化。树立选贤用能的鲜明导向,深入推进干部选拔任用制度改革,科学制定学院处、科级领导干部选拔任用和干部交流工作办法,从严从实抓班子带队伍,围绕中心工作排兵布阵,选拔任用和交流调整处级干部(含非职)107人次(提任82人),科级干部341人次,其中选拔任用硕士以上学历或副教授以上职称处级干部56人,一批优秀年轻干部脱颖而出,担当重任,学院干部队伍的整体结构得到明显优化,风清气正、干事创业、奋发有为的良好氛围更加巩固。
    基层组织建设不断夯实。严肃开展基层党组织换届工作,调整设置基层党总支(直属党支部)24个、学生党支部10个。认真做好党员发展工作,严把党员入口关,共发展新党员3266人。深入开展“三分类三升级”、基层党组织书记抓党建工作述职和评比表彰活动,监督考核体系进一步健全。基层党组织建设得到加强,战斗堡垒作用有效发挥,4个基层党组织、12名党员获得省委教育工委、泸州市委等市厅级表彰。
    作风建设和党风廉政建设深入推进。学院党委和各级党组织认真落实“两个责任”,健全完善党风廉政制度体系,深入开展法纪教育、专题教育和警示教育,坚决反对“四风”,持续开展“三公经费”“收受红包礼金”等专项整治活动,确保中央八项规定和省委省政府十项规定坚决落实,确保公安部“三项纪律”、省厅党委《全面从严治警六项规定》和“八个一律”等警纪警规严格执行。坚持挺纪在前,综合运用“四种形态”,加强对重点部门、重点环节的监督。加大执纪问责力度,先后给予5名党员干部纪律处分,开除党籍2人,党内警告3人,对7名失职失责的干部进行诫勉问责。管党治党、从严治党的良好政治生态得到强化和巩固。
    省委专项巡视整改扎实推进。积极配合省委巡视组对学院党委开展专项巡视,针对巡视反馈意见,从严从实推进突出问题整改落实,依纪依规严肃追责问责。坚持以巡促改、以巡促建,加快学院党的制度建设,进一步建立健全全面从严治党长效工作机制,得到省委巡视办的充分肯定。
    群团、离退休工作积极有为。坚持以党建带群建,充分发挥共青团、工会、教代会联系群众的纽带和桥梁作用。共青团深入实施“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”四大行动,取得显著成绩。团委先后获得四川省和全国五四红旗团委荣誉称号。工会积极发挥参与、维护、建设、教育职能,落实教职工福利待遇,用心用情扶难帮困,切实维护教职工权益。教代会充分履职,加强民主管理、民主监督,参与学院重大事项审议,累计提案84件,办理满意率达98%。通过加强思想政治建设和党组织建设,组织开展形式多样的健康疗养、文体娱乐活动,把对离退休老同志的尊重关心落到实处,把老同志的独特优势和作用发挥出来。
    各位代表,同志们,七年的奋斗充满艰辛,七年的成就令人振奋。我们深深感到,学院的每一点发展和进步,都离不开省委、省政府和教育部、公安部的重视关心,离不开省委教育工委、省教育厅党组、省公安厅党委和泸州市委的坚强领导,离不开全院广大党员的无私奉献和全院师生员工的团结拼搏、苦干实干,离不开社会各界的鼎力支持。在此,我代表学院第一届党委,向为学院建设发展做出贡献的各级党组织、广大党员和全体师生员工,向全院离退休老同志,向所有关心支持学院发展建设的同志们、朋友们表示由衷的感谢和崇高的敬意!
    过去七年,学院顺应公安高等教育改革发展要求,抢抓机遇,上下一心,砥砺前行,奋力拼搏,书写了四川公安教育的新篇章。七年来的改革、建设与发展实践启示我们:
    要始终坚持党的领导、党的建设的根本保障。办好中国特色的高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。公安院校是中国特色社会主义高校的重要组成部分,更是公安机关的重要组成部分,坚持党的绝对领导是公安院校安生立命的政治灵魂。必须确保党对学院工作实行全面领导,确保党的旗帜在川警院永远高高飘扬。
    要始终坚持政治建警、政治建校的办学方针。坚持社会主义办学方向,坚持政治建校、政治建警的办学方针,坚持以培养党和人民的忠诚卫士为目标,将学院改革发展方向同我国公安事业改革发展大局紧密联系结合,为公安工作和公安队伍建设服务,为巩固党的执政地位服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,这是公安院校必须坚守的政治方向和政治标准。
    要始终坚持内涵建设、特色发展的发展道路。随着我国高等教育改革的不断深化,分层分类差异化发展的时代特征更加明显。公安院校作为特殊性质的行业性院校,经过多年的改革发展历程和实践证明,必须围绕中心服务大局,走内涵式特色化发展的道路,才是公安院校立足现实不断前进的根本,才能在新一轮高校发展、竞争中立于不败之地。
    要始终坚持立德树人、育警铸魂的根本任务。公安教育训练工作在整个公安工作中居于先导性、基础性和战略性地位。公安专业人才培养工作是公安队伍正规化、专业化、职业化建设的源头与基础。公安院校必须始终坚持立德树人、育警铸魂的根本任务,全面提升学生思想政治素质,才能从源头上确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
    要始终坚持服务公安、紧贴实战的办学导向。服务公安工作和公安队伍建设是公安院校神圣的职责使命。公安院校必须坚持服务公安工作,紧贴公安实战的办学导向,始终围绕实战、紧贴实战,不断改革创新教育训练模式,才能更好地服务公安工作,服务经济社会发展大局。
    要始终保持奉献拼搏、教书育人的精神风尚。公安院校教师既是人民教师、又是人民警察,一肩挑着广大学生的未来,一肩挑着公安事业的未来,责任重大、使命光荣。必须坚定政治信仰,始终保持奉献拼搏、教书育人的家国情怀,注重为人师表、修身律己,注重严谨笃学、言传身教,注重知行合一、实践创新,争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师,才能担负起育警铸魂的神圣职责,才能为党和人民培养合格的忠诚卫士。
    这些经验启示是我们积极应对公安高等教育发展新形势、新挑战、新任务的凝练和概括,是全院师生员工集体智慧的结晶,是推动学院改革发展的巨大精神财富,我们必须长期坚持并在新的实践中不断丰富和发展。
    二、准确把握公安高等教育新形势,抢抓学院发展新机遇,积极应对改革发展新挑战
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念、新思想、新战略。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期,也是基本实现教育现代化的关键阶段。进一步加快公安教育改革发展步伐,增强公安教育对公安行业和经济社会发展的服务贡献能力,是我国公安高等教育面临的重大课题。当前和今后一个时期,是学院改革发展的重要战略机遇期,把握公安高等教育大势,谋划战略定位,抢抓发展机遇,应对发展挑战,实现跨越发展,是我们新的使命和担当。
    ——国家“双一流”战略的实施,为学院内涵发展提供新思路。
    为提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,党中央、国务院作出建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策,奠定了高校以学科为基础的内涵发展道路。四川省提出了重点推进建设一批高水平大学,重点建设一批“一流学科、优势特色学科”的目标。我们要立足公安学、公安技术学和法学的学科基础,进一步凝练学科特色,寻求适合公安院校的办学目标和内涵发展路径,特别是要在学科专业建设上,实现特色定位和体系优化,不断创新学院内涵发展的新思路。
    ——国家引导地方本科高校向应用型转变,为学院转型发展指明新路径。
    为全面增强高等学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力,国家出台了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,这是党中央、国务院针对高等教育供给侧结构改革的重要举措。四川省也作出了建成一批普通本科转型发展示范院校、应用型示范专业、应用型示范课程的相关部署。在国家和省推动部分地方本科高校向应用型转变之际,我院侦查学、刑事科学技术和交通管理工程3个专业被确定为“四川省首批地方普通本科高校应用型示范专业”。我们要紧紧把握全省经济转型、社会发展的战略机遇,在转变思想观念、深化教学改革、推进校局融合等方面开展更加深入的探索和实践,才能实现学院的转型发展。
    ——四川全面创新驱动改革试验区和自贸区建设,为学院战略发展带来新机遇。
    创新发展是实现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的根本支撑和关键动力。国家关于在四川建立全面创新驱动改革试验区和自贸区的重大决策部署,为四川省在全面建设小康社会的关键时期提供了重大机遇,同时也为全省公安工作、公安教育和学院的战略发展创造了新的机遇。我们要主动融入服务创新试验区和自贸区建设的大局,对接相关政策,立足本职,深化改革,力求在警务人才培养、民警教育训练、服务公安实战、服务地方经济社会发展等方面有新的突破,努力为学院的可持续发展创造更好的条件。
    ——高等教育综合改革全面推进,为学院创新发展增添新动力。
    党中央作出全面深化改革的系列重大决定,开启了全面深化高等教育改革的新篇章,作出了推进现代大学制度建设,完善学校内部治理结构,推进高等教育分类管理和高等学校综合改革的重大部署。学院整体性综合改革被批准为省级教育综合改革试点项目,必将为学院创新发展增添新动力、创造新机遇,我们要立足自身发展实际,加快推进教育综合改革,努力将学院打造成为人才汇聚、公安智库、警务科技创新的策源地。
    ——公安改革向纵深发展,为学院全面融入公安实战提出新要求。
    党的十八大以来,党中央、国务院及相关部委先后印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》,全面推动公安改革及公安教育改革,使公安院校职责使命和改革方向进一步明确,公安院校在公安队伍正规化、专业化、职业化建设中的源头和基础地位进一步凸显。特别是公安部《公安高等教育发展“十三五”规划》和《公安院校发展规划纲要(2016-2020)》的相继出台,使公安院校建设发展迎来了调整升级、换挡提速、大有可为的重要战略机遇期。我们要贯彻落实好国家全面深化公安教育改革的各项决策部署,勇于创新体制机制,全面融入公安实战,不断提升服务公安工作和公安队伍建设的能力水平,在更高历史起点上不断开创四川公安高等教育的新局面。
    各位代表,同志们,我们所面临的机遇前所未有,但机遇往往与挑战并存,希望往往与困难同在。我们清醒认识到,对照高等教育改革发展的新趋势,学院办学综合实力还不相适应。师资队伍结构不合理,高层次人才、高水平带头人和高水平团队不多,“双师双能型”教师数量较少,经费投入和办学基本条件还有差距,内部治理能力和管理运行质效有待提升;对照全面深化公安改革的新需求,学院教学科研工作服务支撑能力还不相适应。学科专业体系不够完善,教学管理水平有待提高,实战化教学的理念、方法尚未得到全面推广落实,科研创新和科研成果服务公安实战支持能力不强;对照党中央全面从严治党的新要求和加强高校思想政治工作的新部署,学院党的建设与思想政治工作水平还不相适应。少数领导班子、领导干部落实从严治党“两个责任”不够到位,党建工作与教学科研、改革发展结合不够紧密,部分党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分,思想政治工作的时代性和创新性不够;对照推进教育综合改革进入深水区和攻坚期的新形势,学院管理运行体制机制还不相适应。部分教职工对公务员制度下的特殊运行机制还不适应,体制转轨过渡时期事关教职工切身利益的一些政策措施还没落实到位,内部激励机制建设滞后,队伍整体活力不足等。
    面对这些问题与挑战,我们既不能回避、无所作为,更不能观望、消极等靠,必须以宽广的视野和长远的战略来谋划新思路,必须以自强不息和求真务实的精神,以改革创新、敢于担当的勇气,迎难而上,攻坚克难,准确把握全国、全省高等教育和公安教育变革的新机遇,在开拓公安教育的新征程中闯出新路子,铸就新辉煌。
    三、谋划未来建设新蓝图,跨越发展共筑“警院梦”
    成绩属于过去,未来任重而道远。站在新的历史起点上,我们要系统总结经验教训,认真分析研判形势,科学谋划未来蓝图,为实现建设高水平公安本科院校的“警院梦”谋篇布局。今后五年,我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽,按照省第十一次党代会治蜀兴川重大决策部署,坚持政治建警、政治建校、依法治校、质量立校、特色兴校、改革强校的发展理念,系统实施“一二三四五”发展战略。
    我们的总体思路是:瞄准一个目标,围绕两大中心,坚持三线并进,打造四个平台,实施五大工程。“一个目标”即:到2022年,基本形成结构合理、重点突出、特色鲜明、竞争力强的一流公安类学科专业体系,全面建立以职业化、专业化、实战化为导向的人才培养机制,人才供给质量和科研服务能力稳步提升,内部治理体系更加完善,治理能力明显增强,功能布局更趋合理,运行机制更具活力,基本建成具有鲜明区域特色的国内高水平公安本科院校。要围绕服务支撑国家藏区稳定战略和西部边疆安全战略,服务支撑国家中心城市首位提升和“一带一路”发展战略两大中心任务,坚持预备警官培养、在职民警培训、警事科学研究三条主线并重并进,全面推进学院内涵建设和特色发展。要按照“校警联动,教战一体,建制管理,常态值守”要求,着力打造覆盖四川和辐射周边藏区的预备警官培养阵地、藏区民警综合训练基地、服务实战和支撑决策的四川警事科学研究院、支撑国家中心城市和辐射主要藏区的应急处突战备基地四个平台。要以大思政育人体系建设、学科专业建设和警察职业能力提升、优质师资团队培育、公安智库建设、涉藏警务特色打造等“五大改革系统工程”为牵引,不断夯实办学治校基础,全面提高办学质量和教学科研水平,为全省公安工作和公安队伍建设提供人才保障和智力支撑,为建设美丽繁荣和谐四川贡献更大力量。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要牢牢坚持社会主义办学方向,加快建设现代公安院校办学治校、建警治警新体系。
    坚持社会主义办学方向,把牢公安院校办学宗旨。要始终坚持马克思主义在高校的指导地位,深入贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神,切实坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化服务的“四为”方针,把强烈的服务意识贯穿到学院改革发展的顶层设计和具体实践之中,确保公安警务专业人才培养与国家战略需要和公安行业需求相向而行。
    坚持建警治警总方略,落实立德树人根本任务。要把习近平总书记指出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求作为学院办学治校、建警治警的总方略,作为教书育人、立警从警的座右铭,坚定不移把思想政治建设放在学院一切工作的首位,毫不动摇地推进“正规化、专业化、职业化”建设,把培养党和人民忠诚卫士的育人目标落实到教育、教学和训练、管理各环节,从源头上确保公安队伍听党指挥、绝对忠诚。
    坚持依法治校基本要求,构建完善科学治理体系。增强法治思维和法治理念,严格执行《高等教育法》《人民警察法》等法律法规,坚持以学院章程为统揽,强化规矩意识、制度意识,把公安院校的政治性、统一性、严格性落实到构建现代大学内部治理体系的全过程,确保制度体系更加完善,管理运行更加高效,治理能力不断增强。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要深化管理运行机制创新,努力打造高水平师资队伍。
    深化人事人才制度改革。要把促进教师发展建设摆在更加突出位置,积极创新公务员制度下师资队伍建设运行管理办法,不断完善教学科研人员评价机制和激励机制,大胆探索建立符合高校规律特点的,以教学工作量、教学效果和科研成果为导向的评价与激励办法,将教职工评价考核结果作为选拔任用、职称晋升、考核激励的重要依据,充分调动广大教职工干事创业的积极性、创造性,努力提升教职工的获得感、成就感和幸福感。
    加强优质师资团队建设。以高层次高水平人才培养引进为重点,加大学科带头人、学术领军人及团队建设的力度。加强骨干教师队伍建设,实施中青年骨干教师国内、国外访学项目,加强教师与实战部门业务骨干互派交流。拓宽师资来源渠道,形成多元化、开放式的师资来源格局,提升“双师双能型”教师比例,建设兼职教官团队,优化师资队伍结构。到2022年,力争教师队伍规模总量达到400人左右,其中40岁以下中青年教师比例达到65%,具有副高级以上专业技术职务的教师比例达到45%;具有硕士以上学位的教师比例达到80%(其中,博士学位教师比例争取达到20%)。大力加强师德师风建设,建成一支师德高尚、业务精湛、规模适度、结构优化,充满生机与活力的创新型师资队伍。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要强化学科专业体系建设,全力打造办学育人特色品牌。
    学科建设水平和实力整体提升。加强公安学、公安技术和法学3个一级学科建设,加快形成具有鲜明特色和比较优势的学科方向,培育具有较大学术影响和较强竞争力的省部级学科团队,完成一批省部级高层次、高质量的科研项目和成果,顺利通过本科教学审核评估,力争成功申报硕士学位授权单位和警务硕士专业学位授权点,努力实现公安类学科走在国内省属公安本科院校前列的目标。
    加强完善专业体系建设。积极培育发展优势重点专业,力争将交通管理工程专业建设成为公安部重点专业,将刑事科学技术、网络安全与执法专业建成四川省特色专业,努力开办行业急需的新专业方向,形成更加科学合理的公安学专业布局。大力推动特色专业建设,全面实施“涉藏警务特色打造工程”,不断巩固提升国内安全保卫、治安学专业(涉藏治安管理方向)等特色专业和方向的优势。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要深化人才培养和民警训练模式改革,着力培养高素质现代警务人才。
    创新人才培养模式。不断深化“教、学、练、战”一体化教学模式,建立以提高实战应用能力为主导的人才培养流程。深入实施双学分制、选修制、本科生导师制等教学改革,综合利用课程教学、实验实训、见习实习、科研训练、专业竞赛等载体,着力培养学生的综合素质和专业能力。建立健全体现公安院校人才培养特点的教学质量评价监控体系,完善学生在校期间综合素质评价体系和淘汰机制,消除学生“进保险箱”的不良思想倾向,形成有效的教育质量反馈机制。
    推进实战化教学改革。按照“贴近基层、贴近一线、贴近实战”的原则,加强案例教学、实验实训教学、情景模拟教学和实战现场教学,加强实践育人,加大实践教学比重,大力推动学生实习、教师锻炼、警务科研“三合一”实践教学基地标准化建设,构建实验、实训、实习、实战有机结合的实践教学体系,培育学生实战意识,提升学生实战能力,促进专业教学与警务实战的“无缝衔接”,着力培养政治过硬、德法兼修、业务精湛、纪律严明的高素质现代警务人才。
    强化民警培训职能作用。充分发挥民警培训主阵地作用,主动面向实战、服务实战、融入实战,按照四川公安警务运行机制改革总体要求,全面推进“战训合一”教育训练体系和示范基地建设。以提升民警实战能力为核心目标,大力推进教育训练计划与实战需求对接、教育训练内容与岗位标准对接、教育训练过程与执法程序对接、教育训练成效与职务晋升对接,形成与民警履职发展相适应的公安民警终身职业训练体系。逐步扩大培训规模,争取年平均培训规模达到5000人次。加大培训项目开发力度,打造培训品牌。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要深化科研体制机制改革,着力提升科研创新和智库服务能力
    加强科研平台建设。以公安理论、公安技术、公安实战、公安教育研究为主导,着力建设和打造警务研究平台、学科研究平台、新型智库平台等高水平科研平台,充分发挥其支撑学科、服务实战、决策咨询的作用。加快现代警务研究中心建设与运行,实现校内外科研资源共享、科研团队共建,搭建四川公安大科研平台。力争在公安学或法学领域建设省部级社会科学重点研究基地1个,在公安技术领域建设省部级重点实验室1个,培育省部级科研创新团队1个,新建省属高校科研创新团队5个。加快推进四川公安智库建设,为公安工作和公安队伍建设提供有力的智力支撑。
    加强科研项目建设。鼓励教学科研人员广泛开展基础理论研究和前沿技术研究,重点支持国家和公安行业急需的项目研究,力争实现国家级科研课题立项3—5项,省部级科研课题立项10—15项,厅局级科研课题立项200项。
    深化科研管理机制改革。建立以科研成果创造性、实用性以及科研对人才培养贡献度为导向的评价体系,进一步完善相关激励机制,努力创造有利于优秀科研人才脱颖而出、有利于科技研发及成果转化的环境氛围。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要深入推进开放合作,着力构建合作交流新格局。
    加强校局合作共建。完善校局互动、育用衔接的协作机制,积极推动公安机关参与学科专业、师资队伍等建设,将优质实战资源转化为教育资源。要进一步增强服务公安实战的主动性和积极性,充分发挥学科、人才、科技、智力聚集优势,努力成为全省公安机关的人才库、理论和技术创新中心、提升民警素质的主要基地。
    加大校际合作交流。要加强与普通高校、公安院校和科研院所的交流,积极寻求与国内知名院校在人才培养、师资队伍建设、干部教育培训、科研联合攻关、重点实验室建设等方面进行深度合作,实现资源共享,共同发展。
    加快融入国际警务合作交流。契合“一带一路”国际合作战略,创新中外警务教育培训合作机制,积极服务警务国际合作与国家对外开放大局。积极争取开展外警培训,探索培养国际执法和警务合作人才,支持教师出国(境)访学和交流,加强与港、澳、台警察教育培训机构合作。
    ——谋划新蓝图,共筑“警院梦”,我们要加强办学条件保障,全面提升办学综合能力。
    大力改善办学条件。加快文献信息资源和数字化图书馆建设,突出公安院校馆藏特色。到2022年,藏书量突破100万册,电子图书达到100万册,建成一批服务教学科研、服务公安工作的特色数据库。加强校园文化建设,做好校史编纂和校史馆建设工作,精心打造“一楼”(第三教学楼)“三廊”(“中国公安史”、“中国公安教育史”文化长廊和“精忠报国”爱国主义教育长廊)、“三基地”(龙透关、英雄墙、长庚宫)、“三广场”(志祥广场、建云广场、多功能文化广场)立体式的文化设施。推进学生公寓、警务科技实验楼、停车场等基本工程建设和体育场地、警务技能训练场馆、校园道路等基础设施的改造升级。
    加快推进教育信息化。整合、优化、共享教学资源,充分发挥信息化在教学、科研、管理、服务等方面的基础支撑作用,促进教育教学现代化。加大公安专网应用普及程度,为实战化教育训练提供支撑。加强课程中心建设,推进精品课程、在线课程、慕课等信息化课程建设应用。推动信息技术与教育教学深度融合,积极探索信息化条件下的教学改革,提高师生应用信息技术的能力水平。
    努力拓展战略发展新空间。要紧紧依靠创新驱动发展,全力破解体制机制障碍和办学区位瓶颈。切实发挥学院在维护国家安全和创新社会治理中的稀缺属性、独特作用和战略价值,积极寻求纳入省部共建计划,全力争取上级部门支持,充分整合利用行业资源,以更高站位、更宽视野、更大决心谋划学院战略发展新空间、新格局,努力形成创新驱动、聚才纳贤、服务决策、支撑战略的外延拓展办学新体系。
    四、以改革创新的精神全面推进党的建设
    党的建设伟大工程保障党的伟大事业。推动学院事业改革发展,关键在党,关键在党要管党从严治党。必须坚定贯彻中央全面从严治党方针,全面落实中央、省委关于新形势下加强和改进高校党的建设各项部署,坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合,以改革创新的精神全面推进党的建设,进一步巩固和发展学院良好的政治生态,为治校兴校各项事业提供坚强保障。
    ——强化思想引领,切实把思想理论建设放在首位,进一步坚定理想信念筑牢忠诚警魂。
    加强思想理论建设,坚定为党奋斗的理想信念。坚持不懈抓好理论武装,完善党内学习制度,认真学习中国特色社会主义理论体系,尤其要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项必须长期坚持的政治任务,不断深化对党中央治国理政新理念新思想新战略的理解和把握,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强党员干部理想信念教育,切实拧紧思想“总开关”,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要旗帜鲜明讲政治,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,铸牢忠诚警魂,永葆人民警察的忠诚本色。追求光明事业,永存人民教师的家国情怀。
    ——强化制度保障,加强党的制度体系建设,进一步加强党建工作的科学化规范化。
    加强党的制度建设,构建以党组织为核心的治理体系。健全完善党委领导下的院长负责制,坚持党委的领导核心地位,保证院长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要不断优化学院领导班子运行机制和决策机制,完善党委常委会议事规则和院长办公会议事规则,推进会议决策制度化、规范化、民主化建设。进一步深化落实巡视整改,形成全面从严治党长效机制,健全完善党的建设制度体系,着力提升党的建设科学化制度化水平。全面落实党建工作责任制,构建严密的党建工作责任体系,确保任务分解到位,责任传递到位,工作执行到位。
    ——抓基层打基础,加强党支部建设,进一步激发各级党组织的活力。
    加强基层组织建设,筑牢坚强有力的战斗堡垒。要站在强基固本的高度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断强化基层党支部的自我管理、自我完善、自我净化的意识和能力,把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把党员群众工作落到支部。完善党支部“主题党日”制度,认真开展组织生活、民主评议党员、谈心谈话,使支部成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。进一步规范“三会一课”,使之真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要扎实开展基层党组织创建活动,以提高履职能力、助力学院发展为目标,加强学习型党组织建设;以情系师生、服务群众为任务,加强服务型党组织建设;以丰富党建内容、创新活动载体为重点,加强创新型党组织建设。要加大后备人才培养力度,高质量做好党员发展工作,特别是青年教师和学生党员的发展工作,创新党员教育管理服务,全面提升党员干部队伍素质,切实增强基层党组织活力。
    ——抓住“关键少数”,加强干部队伍建设,进一步提升推动科学发展的能力。
    加强干部队伍建设,锻造干事创业的中坚力量。要坚持正确的选人用人导向,坚持“德才兼备、以德为先”原则,严格按照好干部的标准选拔配备干部,把公道正派作为干部工作的核心理念,提高选人用人公信度。要完善激励机制,在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。要坚持抓班子、抓“关键少数”,进一步健全完善党员干部日常管理监督机制,推动从严管党治党主体责任落实。坚持抓早抓小抓经常、见人见物见细节,综合运用警务督察、教学督导、谈心谈话、提醒、函询、干部个人有关事项报告查核、信访举报等措施办法,确保对各级党员干部管理到位、监督到位。认真抓好关键岗位干部管理监督、做好干部经济责任审计、规范干部因私出国(境)管理和选人用人“一报告两评议”工作。各级领导班子成员要牢记权力就是责任,责任就要担当,时时处处以身作则、以上率下。
    ——重在抓常抓长,驰而不息改进作风,进一步提高联系服务师生水平 。
    牢固树立马克思主义群众观,坚持以人民为中心的发展思想。要驰而不息改进作风,不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”学习教育成果。完善领导干部联系基层、联系师生制度,构建领导班子作风建设的长效机制。保障党员的主体地位,推进党务公开,完善党内情况通报、领导班子年度民主评议和党内民主选举制度。高度重视和关切师生员工的根本利益和工作生活需求,尽力解决教职工的现实困难。加强公共服务体系建设,不断提升师生工作、学习、生活的环境品质。加强党委对共青团、工会、教代会工作的领导,支持群团组织依照法律和章程创造性开展工作,发挥好群团组织的纽带作用,更好地服务学院的中心任务。带着责任和感情做好离退休工作,让老同志分享到学院发展的成果,让老同志政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。
    ——坚持利剑高悬,加强党风廉政建设,进一步巩固发展学院良好的办学政治生态。
    加强党风廉政建设,保持反腐倡廉的高压态势。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,保持惩治腐败高压态势,不断构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让腐败分子无处藏身。要把纪律和规矩挺在前面,严肃党内监督,严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》,切实用好监督执纪“四种形态”,健全权力运行制约和监督机制,把权力关进制度笼子。要强化廉政警示教育,让党员领导干部树立正确的权力观,保持高尚精神追求,严以律己、防微杜渐,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。
    各位代表,同志们,此刻我们正站在“两个一百年”目标的历史交汇点,身处全面深化公安教育改革的实践联接点,身负创新四川公安教育与服务四川公安工作的历史重任,伟大的事业召唤着昂扬奋进的斗志,神圣的职责激励着攻坚克难的勇气。在学院发展历程中,我们都是见证者、亲历者、奉献者,也是承前启后、继往开来的接力手和火炬手。回首过去,我们有全体师生用辛勤和汗水凝结的辉煌成就;展望未来,我们有开创宏伟事业的坚定决心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神,坚定信心,共谋发展,凝心聚力,奋发有为,不忘初心,继续前进,为全面创建具有鲜明区域特色的国内高水平公安本科院校而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
Tags: 责任编辑:王先俊
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